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解放军总医院首页 两会前瞻:改革跨入高质量发

  大公网2月28日讯(记者海岩 北京报道)今年正值改革开放40周年,也是中国经济由高速转向高质量发展的关键年。日前中央高层多次表态要在改革开放上有新作为,如何开启改革开放新周期,料是今年全国两会的热议话题。今年伊始,新一轮改革开放已在金融业打响首战役,凸显中国构建全球开放经济体的魄力和敢碰硬骨头的改革雄心,两会召开期间,料会透露更多改革开放讯息,并在会后加速落实。当前国内改革的迫切任务是,加快推进与高质量发展配套的重点改革,最佳导演燃文,打破行政性垄断,降低土地能源等基础成本,切实推进国有经济战略性调整,将土地红利更多分给农民,从而真正做实做优中国经济。

  改革开放40年,中国经济增长举世瞩目。1978年到2017年间,GDP从不到0.4万亿元(人民币,下同),提高到82.7万亿元,最佳导演燃文,同期价格增长6.5倍,年均实际增速9.3%(年均名义增速14.5%,平均通胀4.8%,同期真实产值从3,679亿元提高到12.7万亿),是同期世界年均实际增速2.5%的3.7倍,中国经济占世界经济的比重也从1978年的1.8%提升到2017年的14.8%。

  提升知识密集型服务业

  去年中共十九大提出当前社会的主要矛盾转变为不平衡不充分发展的矛盾,由高速发展转向高质量发展,成为今年经济工作的主题词,经济政策的重点也从过去强调发展速度与效率,开始转变为强调公平、平衡与包容性。正如中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤此前在达沃斯世界经济论坛2018年年会上所说,过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放,未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。

  在中国经济向服务经济转型升级的宏观背景下,全国政协委员、中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为,新一轮对外开放,首先应加快知识密集型服务业的开放。中国建设现代化强国,差距最大的是服务业,重点是知识密集型服务业,包括研发、金融、咨询、信息服务等生产性服务业,医疗、教育、文化、体育等社会服务业。

  在刘世锦看来,知识密集型服务业的重要特点是,它的技术是软技术,知识是不可编码的知识,是体验性的知识。“吸收这类技术、知识、经验,一定要深度开放和合作,这与过去工业领域引进技术有很大不同。同时要以对外开放倒逼对内开放、改革和竞争,促进知识密集型服务业成为经济转型升级的重要动能。”

  加快营造相应政策环境

  在对内改革上,刘世锦表示,在经济转向高质量发展阶段,当务之急是推进与高质量发展配套的重点改革,加快营造与高质量发展相适应的体制政策环境。其中要提高经济效率,降低成本为首务。

  刘世锦指出,目前在中国,土地、能源、通信、物流、融资五大基础性成本,最佳导演燃文,比美国等发达国家高出一两倍,最佳导演燃文,其中重要原因是相关领域存在行政性垄断、竞争不足等问题。“这将是一项最大的降成本的供给侧结构性改革,对发展实体经济、提高国民经济效率至关重要,已经讲了许多年了,应当有标志性的大动作,以彰显改革的勇气和决心。”

  国有经济退出传统企业

  此外,刘世锦认为,为实现高质量发展,国有经济有必要实现战略性调整,从传统企业体制退出,从传统的实物形态中退出,从过剩的、缺少竞争力的产业退出。发挥国有资本规模大、直接体现国家和各级政府意志等独特优势,更多地集中于提供公共产品,如社保基金、保障性住房等;战略性大型项目,如大飞机、核电站等;创新基础设施,如国家实验室等;国防建设、生态保护等领域。

  “农村土地改革不能再拖了。”刘世锦认为,时隔40年,农村土地制度改革也到了再次发力的关键节点,真正按照十八届三中全会提出的要求,农村集体建设用地与国有土地同价同权、同等入市,农民宅基地也要创造条件流转起来;人员、资金、土地等生产要素在城乡之间进行市场化配置。“把中国城市化下半程的土地红利更多分给农民,真正保护和扩大农民利益,扩大最具潜力的中等收入群体。

  新时期改革更重公平包容

  决定未来五年甚至更长时间中国发展走向的中共十九大报告,把“坚持全面深化改革”放在突出位置,无论对于提振中国经济潜在增速,促进金融市场更好地服务于实体经济,还是要防范系统性金融风险的爆发,中国政府都需要通过促进重大结构性改革来提振经济增长效率。

  40年前的改革开放直接目的是要加快经济发展,现在新一轮改革开放首要是为解决发展不平衡不充分的困境,经济政策重点也从过去的强调发展速度与效率,最佳导演燃文,开始转变为强调公平、平衡与包容性,以结构性改革来打破不平衡不充分的发展惯性,最佳导演燃文,但面临打破既有利益格局的难关。一批重大结构改革亟待落地,比如旨在打破行政垄断的国企混合所有制改革,让农民分享土地红利的土地流转改革,最佳导演燃文,以公共服务均等化为核心的更具包容性的城市化改革等,这些改革如能提速,最佳导演燃文,将向社会传递决心,打开发展新局面。汇聚了各界精英代表委员的全国两会,将是凝聚改革共识、为改革出谋划策的最佳场所。

  配套改革重点

  1 加快打破行政性垄断,着力降低土地、能源、通信、物流、融资五大基础性成本。

  2 把减税与税改结合推进,降低企业生产环节的税费、“五险一金”负担等。

  3 以管资本为切入点深化国资国企改革。

  4 必须加快农村土地制度改革。

  5 加快知识密集型服务业开放。

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